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番禺要实施村级幼儿园转制公办!让孩子享有公平而有质量的教育!

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番禺要实施村级幼儿园转制公办!让孩子享有公平而有质量的教育!

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6112748 发表于 2019-5-30 17:22:30 浏览:  4618 回复:  0 [显示全部楼层] |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
番禺区正展开一场公平的教育实践,做到城乡幼儿园“一视同仁”!
番禺区将部分陷入资本集资办园怪圈的村集体办幼儿园重新收回,确立公办园身份,并加大基建费用和教师工资的补贴力度,带动优秀园长和老师“回流”,率先在生均公用经费、设施设备经费财政补贴方面做到城乡幼儿园一视同仁。

作为全国和广东省学前教育改革发展实验区,番禺区先行先试,蹚出了一条学前教育城乡均衡发展的路子。
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一所村办园的华丽转身“新旧园一墙之隔,硬件却隔了一个世纪”
今年4月2日,区教育局批准石楼镇南派幼儿园为区一级幼儿园。这家村级幼儿园去年9月完成重建,高大气派,成为南派村最“豪华”的建筑。
很多家长惊叹这所幼儿园的“华丽转身”:原来只有一栋两层的破旧教学楼,办学水平如同托管班。如今,被送到番禺市桥中心城区一些省市级幼儿园、镇中心幼儿园就读的孩子也开始回归了。改变:“幼儿园变漂亮了!”


被家长送出去的娃娃又迁回来了
石楼镇南派村陈旧苍老的村屋连成片,五彩斑斓的5层教学楼突然出现,带给村子一抹亮色。这里就是南派幼儿园,8个教学班,240名孩子大多来自南派村以及附近的其他村落。
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航拍番禺石楼镇南派幼儿园新园
总建筑面积1861平方米,拥有宽敞的走廊和户外活动场所,美术室、阅读室等各种功能教室一应俱全。区一级幼儿园该有的硬件环境,它都有了。
新园区大门左侧是一栋两层的旧楼房,楼房是水泥一般的土灰色,这是南派幼儿园旧园区。去年9月,新园区建成投用,旧园区结束了自己的使命。新旧园区只隔一墙,硬件上的差距却像隔着一个世纪。
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据了解,南派村早在上世纪70年代就有了村级幼儿园,那时只是在教育规划用地上搭一个大棚,孩子要从自家搬来小板凳上课。村办园1994年盖了两层高的教学楼,此后硬件设施长期未改善。后来由于村集体经济薄弱,南派幼儿园便出租给私人办园,趋利性让教育水平大降。


此外,曾经幼儿园招个有教师资格的员工都难,如今南派幼儿园的41名教职工全部持证上岗,大学本科学历的教职工就有12人。
“家门口”有了公办园,这让南派村的村民喜出望外。南派幼儿园改变还带来了村里孩子的“回归潮”。


石楼教育指导中心工作人员:“过去不少经济条件较好的村民都将孩子送到市桥一些省市级幼儿园、镇中心幼儿园就读,去年南派村新幼儿园一开学,不少孩子又把学籍迁回来了。”

因为村民数量不多,南派幼儿园在满足本村孩子需求外还接收其他村的孩子。模式:点对点帮扶提升水平

镇中心幼儿园带着村级幼儿园“跑”
这所村级幼儿园的华丽转身不是仅靠村里的经济就能支撑的,关键在于番禺区和石楼镇的好政策。
在重建南派幼儿园时,南派村只投资了100万元,番禺区和石楼镇两级财政则承担了1000万元。


2015年,南派幼儿园是番禺区选中的6个最差村级幼儿园之一,在财政资金支持下,6个幼儿园都已完成重建,番禺区以30万元一个班的标准扶持他们办学,要求一年内提升到区一级幼儿园标准,达标才行。
除了资金支持,南派幼儿园在短时间内迅速成长还离不开先进办学理念的输入。南派幼儿园正式名称为“石楼镇中心幼儿园南派园区”,石楼镇中心幼儿园为省一级幼儿园,该园园长林秋梅原是番禺省级东城幼儿园分园的园长,她把东城幼儿园的先进理念带到了石楼镇中心幼儿园,如今又传递给南派幼儿园。规定:回归公办有“三要求”


镇里公开招园长 幼儿园财务独立
南派幼儿园的变身引起了石楼镇其他村的关注,外村的负责人在参观后也表达了参照此办园模式的意愿。对于这些愿意回归村集体办幼儿园的村,石楼镇提出了三个要求:一、新开幼儿园不能再外包出去。
二、实行园长负责制,镇里公开招聘园长,村两委根据镇给的指导意见,定出园长的薪酬。
三、幼儿园财务独立,不和村里的账本牵扯到一起。愿意参与办园的,镇里一次性给50万元补助,如果办园的水平提升了,会再给30万元。
村办园回归集体公办属性不仅在于政府财政对于硬件环境的投入,办学模式也需在镇一级幼儿园的指导下进行,这也正是南派幼儿园成功的保证。
城乡园率先一视同仁,区财政投入不遗余力
村级幼儿园一直是学前教育发展的弱项和“洼地”。早在2016年,就有区政协委员提出了扶持村集体办园建设的建议。
区教育局相关负责人认为:村办幼儿园发展困境的根源在于城乡二元结构背景下的不均衡。过去,区和镇街财政没有村集体办园专项经费和生均公用经费拨付标准。


更令人担忧的是,村级幼儿园市场化趋势明显,为了增加集体收入,不少村将集体土地通过三资平台招租开办民营幼儿园,而且“价高者得”。
这样的恶性循环,推高了办园成本,最后还是要村民家长买单。在这样的背景下,出现了一些怪现象。


例如番禺某村将原村中心学校建筑物拆除重建,将重建物业通过三资平台招租给私人筹办民办幼儿园。而该村现仅有的1所3个班的村集体办幼儿园条件简陋且办学质量较差,却得不到应有的改善。

目前,番禺区正以“一事一议”的方式,推动对外出租的村幼儿园收回转制公办。对于转制收回难度大的,通过试点推进或个案解决的方式进行。
例如通过协商,由原来办学者通过向村里提供有偿服务的方式参与管理幼儿园至合同期满等办法。近三年,番禺区有十多所村级幼儿园回归了公办身份。


  在财政投入方面,番禺区更是不遗余力。从去年起,番禺区村集体利用集体用地新建、改扩建幼儿园并办成公办园的,在市财政支持基础上,区财政再承担基建经费60%,余下40%由镇(街)和村筹措。对于扩容扩充学位的,每增加一个班补助30万元,还对集体办幼儿园规范化达标改造每班补助15万元。
此外,番禺区还加大了对村集体办幼儿园的奖补。自今年起,凡在区内集体办幼儿园任职的教师最高可获得政府补助2900元/人·月,集体办幼儿园生均公用经费标准为2400元/生·年;

生均设备经费标准为700元/生·年,在生均公用经费、设施设备经费补贴等方面,番禺在全市率先做到了城乡幼儿园一视同仁。
据了解,番禺区未来三年将重点加大投入,计划新建、改扩建村级幼儿园项目25个。

来源:广州日报

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